click fraud detection

Мораторий на принудительно взыскание единственного жилья должников продлили: какие изменения внесли в Закон

Верховная Рада приняла закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте” (№3640).

Закон продлевает действие моратория на принудительное отчуждение (обращение взыскание на единственное жилье заемщиков (имущественных поручителей, поручителей), заложенное в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщиков по валютным кредитам до вступления в силу законом, который регулирует вопросы особенностей осуществления реструктуризации по кредитам в иностранной валюте, предоставленным кредитными учреждениями – резидентами Украины физическим лицам, порядок погашения задолженности заемщиков по таким кредитам и особенностях обращения взыскания на предметы обеспечения по таким кредитам, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок начисления/списания пени и штрафов вследствие просрочки исполнения обязательств заемщиков по таким кредитам.

Проект вносится народным депутатом Украины Дубинським А.А. (удостоверение № 300)

ЗАКОН УКРАИНЫ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте

Верховная Рада Украины постановляет:

1. Внести изменения в следующие законодательные акты:

  1. В Законе Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., № 28, ст. 940):

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В течение действия этого Закона:

1) не может быть принудительно обращено взыскание (отчуждено без согласия владельца) имущество, отнесенное к объектам жилищного фонда (в дальнейшем – недвижимое жилое имущество), объект незавершенного жилищного строительства, имущественные права на него, что является предметом ипотеки согласно статье 5 Закона Украины “Об ипотеке”, если такое имущество/объект незавершенного жилищного строительства/имущественные права выступают в качестве обеспечения исполнения обязательств физического лица (заемщика или имущественного поручителя) по кредитам, предоставленным ему кредитными учреждениями – резидентами Украины в иностранной валюте, и при условии, что:

  • такое недвижимое жилое имущество используется как место постоянного жительства заемщика/имущественного поручителя или является объектом незавершенного жилищного строительства, при условии, что у заемщика или имущественного поручителя в собственности не находится другого недвижимого жилого имущества; или
  • такое недвижимое жилищное имущество приобреталось  частично или полностью за кредитные средства и, при этом, условиями кредитного договора предусмотрен запрет регистрации места жительства заемщика или имущественного поручителя по адресу нахождения недвижимого жилого имущества, при условии, что у заемщика или имущественного поручителя в собственности не находится другого недвижимого жилого имущества;
  • общая площадь такого недвижимого жилого имущества (объекта незавершенного жилищного строительства) не превышает 140 квадратных метров для квартиры и 250 квадратных метров для жилого дома;

2) кроме имущества/имущественных прав, указанных в пункте 1 настоящего Закона, не может быть принудительно отчуждено без согласия владельца другое имущество (имущественные права), в том числе, по договорам залога/ипотеки или согласно кредитного договора;

3) кредитное учреждение не имеет права отступить (отчуждать) в пользу (в собственность) другого лица свои права требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в подпункте 1 этого пункта Закона.»

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования и теряет силу со дня вступления в силу закона, который регулирует вопросы особенностей осуществления реструктуризации по кредитам в иностранной валюте, предоставленные кредитными учреждениями – резидентами Украины физическим лицам, порядок погашения задолженности заемщиков по таким кредитам и особенностях обращения взыскания на предметы обеспечения по таким кредитам, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок начисления/списания пени и штрафов вследствие просрочки исполнения обязательств заемщиков по таким кредитам.».

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

“7. Действие подпункта 3 пункта 1 настоящего Закона не распространяется на банки, в отношении которых осуществляются процедуры вывода с рынка в соответствии с Законом Украины “О системе гарантирования вкладов физических лиц”, в части уступки (отчуждения) в пользу (в собственность) другого лица (других лиц) своих прав требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в пункте 1 настоящего Закона. После уступки (отчуждения) в пользу (в собственность) другого лица (других лиц) банком, в отношении которого осуществляется процедура вывода с рынка в соответствии с Законом Украины “О системе гарантирования вкладов физических лиц” прав требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в пункте 1 настоящего Закона, действие пункта 1 этого Закона распространяется и на лицо, что купила (приняла, получила) такое право требования.».

  1. Абзац четвертый пункта 2 Заключительных и переходных положений Кодекса Украины из процедур банкротства (Сведения Верховной Рады Украины, 2019 г., № 19, ст. 74) исключить.

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

Согласно части первой статьи 93 Конституции Украины, части первой статьи 12 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины», статьи 89 Закона Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте».

Докладывать проект закона на пленарном заседании Верховной Рады Украины будет народный депутат Украины Дубинский Александр Анатольевич.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте»

  1. Обоснование необходимости принятия законопроекта

Согласно Закону Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» в Украине с 2014 года действует мораторий на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте. Этот мораторий был введен с целью обеспечения социальной защиты граждан и обеспечения невозможности принудительного лишения единственного жилья заемщиков, которые получили кредиты в иностранной валюте в период, предшествовавший периоду стремительного обесценивания национальной валюты, или их имущественных поручителей. Согласно Закону Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» такой мораторий был введен на период до вступления в силу закона, который регулирует вопросы особенностей погашения основной суммы задолженности, выраженной в иностранной валюте, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок списания пени и штрафов, которые начисляются (были начислены) на такую основную сумму задолженности.

Кодекс Украины по процедуре банкротства, который был принят 18 октября 2018 года № 2597-VIII и вступил в силу 21.04.2019, абсолютно не решил вопрос относительно особенностей погашения (реструктуризации, и тому подобное) задолженности категории заемщиков, указанных выше, однако отменяет мораторий на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте, с 21.10.2020.

Вопрос о реструктуризации обязательств граждан Украины по кредитам в иностранной валюте и, соответственно, отмены моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте, должно решаться отдельным специальным законом, а не в общем порядке в связи с принятием Кодекса Украины по процедуре банкротства.

Вследствие резких курсовых колебаний на валютном рынке Украины, обесценивание национальной валюты граждане Украины потеряли значительную часть своих средств. Из-за обесценивания национальной валюты десятки тысяч людей не имеют возможности обслуживать кредитные обязательства по потребительским кредитам в иностранной валюте. Банки и другие финансовые учреждения, даже при наличии моратория, используя «черных ” регистраторов» и «черных нотариусов» удосуживаются обращать взыскание и принудительно изымать у таких должников недвижимое имущество. В том числе, выбрасывая людей с несовершеннолетними детьми из жилья на улицу и забирая средства к существованию. С утратой действия моратория в октябре 2020 года такая ситуация станет неконтролируемой.

Это неотвратимо вновь, как в 2013 и 2014 годах, вызывающее острое недовольство у людей и напряжение в обществе, последствия которого даже трудно представить.

С целью поддержки граждан Украины, которые имеют невыполненные обязательства по кредитным договорам в иностранной валюте (валютные кредиты), заключенным с финансовыми учреждениями и банками Украины путем установления порядка и условий конвертации обязательств по кредитным договорам в иностранной валюте в национальную валюту Украины предлагается минимизировать негативные последствия инфляции национальной валюты для граждан Украины и обезопасить указанных граждан от возникновения затруднительной финансовой ситуации.

До принятия и вступления в силу законодательством в этой сфере, с целью уменьшения напряжения в обществе и нахождения компромисса, необходимо продлить мораторий (запрет) на принудительное отчуждение недвижимого имущества заемщиков (должников) и их имущественных поручителей (поручителей), которые имеют кредитные обязательства по кредитным договорам в иностранной валюте.

  1. Цель и задачи принятия законопроекта

Основной целью принятия Закона является продление моратория на принудительное отчуждение (обращение взыскание на единственное жилье заемщиков (имущественных поручителей, поручителей), заложенное в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщиков по валютным кредитам до вступления в силу закона, который регулирует вопросы особенностей осуществления реструктуризации по кредитам в иностранной валюте, предоставленные кредитными учреждениями – резидентами Украины физическим лицам, порядок погашения задолженности заемщиков по таким кредитам и особенностях обращения взыскания на предметы обеспечения по таким кредитам, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок начисления/списания пени и штрафов вследствие просрочки исполнения обязательств заемщиков по таким кредитам.».

  1. Общая характеристика и основные положения проекта Закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» в части логического уточнения определенных правовых конструкций, распространения невозможности лишения жилья лиц, которые хотя и не зарегистрированы в ипотечном жилье, однако фактически в нем проживают. Действие Закона «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» продолжается до принятия отдельного закона, который регулирует не только вопросы реструктуризации задолженности заемщиков по валютным кредитам, но и порядок и особенности обращения взыскания на ипотечное имущество.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Украины из процедур банкротства в части исключения нормы о потере действия Закона Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» с 21.10.2020.

  1. Состояние нормативно-правовой базы

Нормативно-правовую базу в сфере правового регулирования составляют Конституция Украины, Закон Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» и Кодекса Украины из процедур банкротства.

  1. Финансово-экономическое обоснование

Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из Государственного бюджета Украины.

  1. Прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта

Принятие законопроекта обеспечит защиту прав человека, в частности, для недопущения нарушения права на жилье, повышение доверия граждан к государству и обеспечение практической возможности реализации прав человека на уважение ее жилища и его неприкосновенность, а также снизит социальную напряженность в обществе.

Верховная Рада Украины

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики на своем заседании 15 июля 2020 года (протокол № 40) рассмотрел проект Закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте (№ 3640 от 11.06.2020), внесенный народным депутатом Украины Дубинським А.А.

Основной целью принятия Закона является продление моратория на принудительное отчуждение (обращение взыскание на единственное жилье заемщиков (имущественных поручителей, поручителей), заложенное в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщиков по валютным кредитам до вступления в силу законом, который регулирует вопросы особенностей осуществления реструктуризации по кредитам в иностранной валюте, предоставленным кредитными учреждениями – резидентами Украины физическим лицам, порядок погашения задолженности заемщиков по таким кредитам и особенностях обращения взыскания на предметы обеспечения по таким кредитам, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок начисления/списания пени и штрафов вследствие просрочки исполнения обязательств заемщиков по таким кредитам.

Законопроектом предлагается:

1) внести изменения в Закон Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» в части уточнения определенных правовых конструкций, распространения невозможности лишения жилья лиц, которые хотя и не зарегистрированы в ипотечном жилье, однако фактически в нем проживают.

2) продлить действие Закона «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» до принятия отдельного закона, который регулирует не только вопросы реструктуризации задолженности заемщиков по валютным кредитам, но и порядок и особенности обращения взыскания на ипотечное имущество. Предлагается внести изменения в Кодекс Украины из процедур банкротства в части исключения нормы о потере действия Закона Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте» с 21 октября 2020 года.

Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины в своем заключении № 16/3-2020/98277 от 07.07.2020 высказывает замечания к представленному законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет решил рекомендовать Верховной Раде Украины проект Закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте (№ 3640 от 11.06.2020), внесенный народным депутатом Украины Дубинский А.А., принять за основу и в целом с учетом такого предложения Комитета:

абзац второй подпункта 2 пункта 1 раздела I законопроекта изложить в следующей редакции:

«3.  Закон вступает в силу со дня его опубликования и теряет силу с 1 января 2022 ».

Докладчиком от Комитета определены заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики – народный депутат Украины Дубинский А.А.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно моратория на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте»

Содержание положения (нормы) действующего законодательства Содержание соответствующего положения (нормы) проекта акта
Закон Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте»
1. В течение действия этого Закона:

 

1) не может быть принудительно взыскано (отчуждено без согласия владельца) недвижимое жилое имущество, которое считается предметом залога согласно статье 4 Закона Украины “О залоге” и/или предметом ипотеки согласно статье 5 Закона Украины “Об ипотеке”, если такое имущество выступает как обеспечение обязательств гражданина Украины (заемщика или имущественного поручителя) по потребительским кредитам, предоставленным ему кредитными учреждениями – резидентами Украины в иностранной валюте, и при условии, что: такое недвижимое жилое имущество используется как место постоянного жительства заемщика/имущественного поручителя или является объектом незавершенного строительства недвижимого жилого имущества, которое находится в ипотеке, при условии, что у заемщика или имущественного поручителя в собственности не находится другое недвижимое жилое имущество;

 

2) не может быть принудительно взыскано (отчуждено без согласия владельца) другое имущество (имущественные права), которое в соответствии с законодательством или кредитного договора подлежит взысканию с заемщика, указанного в подпункте 1 этого  пункта, при недостаточности средств, полученных взыскателем от реализации (переоценки) предмета залога (ипотеки);

3) кредитное учреждение не может уступить (продать, передать) задолженность или долг, определенный в подпункте 1 настоящего пункта, на пользу (в собственность) другого лица.

 

общая площадь такого недвижимого жилого имущества (объекта незавершенного строительства недвижимого жилого имущества) не превышает 140 кв. метров для квартиры и 250 кв. метров для жилого дома;

 

1 В течение действия этого Закона:

 

1) не может быть принудительно обращено взыскание (отчуждено без согласия владельца) имущество, отнесенное к объектам жилищного фонда (в дальнейшем – недвижимое жилое имущество), объект незавершенного жилищного строительства, имущественные права на него, что является предметом ипотеки согласно статье 5 Закона Украины “Об ипотеке”, если такое имущество/объект незавершенного жилищного строительства/имущественные права выступают в качестве обеспечения исполнения обязательств физического лица (заемщика или имущественного поручителя) по кредитам, предоставленным ему кредитными учреждениями – резидентами Украины в иностранной валюте, и при условии, что:

такое недвижимое жилое имущество используется как место постоянного жительства заемщика/имущественного поручителя или является объектом незавершенного жилищного строительства, при условии, что у заемщика или имущественного поручителя в собственности не находится другого недвижимого жилого имущества; или такое недвижимое жилое имущество придбавалось частично или полностью за кредитные средства и, при этом, условиями кредитного договора предусмотрен запрет регистрации места жительства заемщика или имущественного поручителя по адресу нахождения недвижимого жилого имущества, при условии, что у заемщика или имущественного поручителя в собственности не находится другого недвижимого жилого имущества;

общая площадь такого недвижимого жилого имущества (объекта незавершенного жилищного строительства) не превышает 140 квадратных метров для квартиры и 250 квадратных метров для жилого дома;

2) кроме имущества/имущественных прав, указанных в пункте 1 этого Закона, не может быть принудительно отчуждено без согласия владельца другое имущество (имущественные права), в том числе, по договорам залога/ипотеки или согласно кредитного договора;

 3) кредитное учреждение не имеет права отступить (отчуждать) в пользу (в собственность) другого лица свои права требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в подпункте 1 этого пункта Закона.

3. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования и утрачивает силу со дня вступления в силу законом, который регулирует вопросы особенностей погашения основной суммы задолженности, выраженной в иностранной валюте, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок списания пени и штрафов, которые начисляются (были начислены) на такую основную сумму задолженности. 3. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования и утрачивает силу со дня вступления в силу законом, который регулирует вопросы особенностей осуществления реструктуризации по кредитам в иностранной валюте, предоставленным кредитными учреждениями – резидентами Украины физическим лицам, порядок погашения задолженности заемщиков по таким кредитам и особенностях обращения взыскания на предметы обеспечения по таким кредитам, порядок погашения (учета) курсовой разницы, возникающей в бухгалтерском и/или налоговом учете кредиторов и заемщиков, а также порядок начисления/списания пени и штрафов вследствие просрочки исполнения обязательств заемщиков по таким кредитам.

 

7. Действие подпункта 3 пункта 1 настоящего Закона не распространяется на банки, отнесенные к категории неплатежеспособных и в отношении которых осуществляются процедуры вывода с рынка в соответствии с Законом Украины “О системе гарантирования вкладов физических лиц”, в части уступки (продажи, передачи) задолженности или долга в пользу (в собственность) другого лица. 7. Действие подпункта 3 пункта 1 настоящего Закона не распространяется на банки, в отношении которых осуществляются процедуры вывода с рынка в соответствии с Законом Украины “О системе гарантирования вкладов физических лиц”, в части уступки (отчуждения) в пользу (в собственность) другого лица (других лиц) своих прав требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в пункте 1 этого  Закона. После уступки (отчуждения) в пользу (в собственность) другого лица (других лиц) банком, в отношении которого осуществляется процедура вывода с рынка в соответствии с Законом Украины “О системе гарантирования вкладов физических лиц” прав требования к заемщикам по кредитам, обеспечением по которым выступает имущество/имущественные права, указанные в пункте 1 этого Закона, действие пункта 1 этого Закона распространяется и на лицо , что купила (приняла, получила) такое право требования.
 

Кодекс Украины из процедур банкротства

2. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать утратившими силу:

Закон Украины “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 31, ст. 440 с последующими изменениями);

Постановление Верховной Рады Украины “О введении в действие Закона Украины “О банкротстве” (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 31, ст. 441).

Закон Украины “О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного как обеспечение кредитов в иностранной валюте” (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., № 28, ст. 940; 2015 г., № 43, ст. 386) теряет силу через один год со дня введения в действие настоящего Кодекса.

2. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать утратившими силу:

Закон Украины “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 31, ст. 440 с последующими изменениями);

Постановление Верховной Рады Украины “О введении в действие Закона Украины “О банкротстве” (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 31, ст. 441).

 

Рейтинг
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (3 оценок, среднее: 5,00 из 5)
blankЗагрузка...
Подписаться
Уведомление о
1 Комментарий
Просмотры
Новее Старше
Inline Feedbacks
View all comments
Алина

Очень полезная статья!

blank

Мы используем cookie-файлы для получения информации о том, как вы используете наяш Веб-сайт. Подробней

Cookie-файлы

Мы используем cookie-файлы для получения информации о том, как вы используете наш Веб-сайт. Cookie-файлы позволяют нам обеспечить возможность использования Веб-сайта в более удобном и доступном формате. Такие файлы, как правило, не содержат какие-либо данные, которые позволили бы нам идентифицировать вас как конкретное физическое лицо. Ваши данные будут обрабатываться с использованием cookie-файлов в течение разрешенного вами периода.


Политика использования файлов Cookie / Cookie Policy
Согласие пользователя на правила пользования веб сайтом
Согласие на сбор, обработку и передачу персональных данных

Закрыть