Новый законопроект №1046 “О концессии”, предложенный командой президента Украины, не урегулировал ряд вопросов, существующих с устарелого законопроекта (№ 8125), как считают юристы Юридической компании “Касьяненко и партнеры”.
“Законопроект так и не решил ряд вопросов, которые до сих пор летают в воздухе. Например, вопрос, касающийся прозрачности концессионного конкурса и аспектов внеконкурсной процедуры путем прямых переговоров. Вопрос, связанный с возвратом взноса при регистрации. Также не указаны основания, при которых конкурс может признаться недействительным. С одной стороны, неурегулирование этих моментов настораживает, с другой стороны — обесценивает новый законопроект, делая его неэффективным на практике”.
Среди ключевых нововведений в законе №1046 стоит отметить использование внеконкурсной процедуры переговоров (при заключении договора концессии с существующим арендатором госимущества), частичная детализация процедуры выделения участка земли для реализации концессионного проекта, дополнительная гарантия для кредиторов и концессионеров через конкретизацию в договоре процедуры замены концессионера.
Также существуют и другие отличия нового законопроекта №1046 от старого.
→ В частности, новый закон увеличивает нижний порог минимального действия договора концессии с 3 до 5 лет (до 10 лет для сферы строительства автодорог), а также уменьшает максимальный размер регистрационного взноса для участия в конкурсе с 500 до 100 минимальных зарплат.
→ Законопроект, принятый в октябре 2019 года, предлагает привлекать сторонних советников для подготовки концессионного проекта, чья стоимость выше 250 млн грн.
→ Закон также описывает механизм участия нерезидента в концессии. Согласно предписанному требованию, нерезидент, победивший в конкурсе, обязан создать в Украине юридическое лицо, которое будет резидентом и стороной договора концессии.
Законопроект №1046 зарегистрирован в Верховной Раде в числе первоочередных законов. Нынешний премьер-министр Украины Алексей Гончарук призвал ВР утвердить все системные структурные проекты в ближайшие 3-4 месяца, чтобы в 2020 году работать над их разработкой и внедрением для ускорения роста экономики Украины с 2%, как минимум, до 7%.