h6
 

Всего за все время работы ВСК рассмотрела дела 62 судей. 45 из них были направлены в ВСЮ, 12 – в ВККС, а еще в 5 случаях проверки были прекращены Создание ВСК предусмотрено Законом «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине». Согласно ему, Комиссия должна осуществлять проверку судей ровно год с момента формирования ее состава. Сейчас в ВСК 10 членов, а кворум, необходимый для ее работы, составляет 9 человек.

Дата, с которой можно начинать отсчет работы ВСК, традиционно вызывает споры. Напомним, 25 апреля 2014 г. 5 своих представителей в состав Комиссии делегировал Верховный Суд Украины, а 3 июня 2014 г. 5 членов Комиссии назначила по своей квоте правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики Татьяна Чорновол. После этого сформировался кворум, позволяющий ВСК начать работу. Однако о своем создании и начале приема заявлений от граждан и юридических лиц о проведении проверки судей Комиссия официально объявила лишь 12 июня 2014 г. 3 июля состоялось организационное заседание, на котором был принят регламент деятельности ВСК. В нем указано, что Комиссия считается сформированной с момента «избрания на ее первом заседании председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, утверждения регламента». Таким, образом, возникло противоречие между законом и регламентом ВСК, и соответственно, проблема, как все-таки рассчитывать сроки создания Комиссии: с момента формирования кворума, как это предусмотрено законом, с даты фактического начала работы или с момента первого заседания? По мнению экспертов, ВСК в любом случае должна была прекратить рассмотрение заявлений в отношении судей до 12 июня 2015 г., а все нерассмотренные дела передать в Высший совет юстиции (ВСЮ).

Однако 3 июня ВСК неожиданно объявила, что продолжит работу еще около 5 месяцев, несмотря на истечение отведенного законом срока. Для этого в Комиссии решили воспользоваться лазейкой в Законе «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине», где указано, что полномочия ВСК истекают спустя год, но без конкретизации дат и учета некоторых обстоятельств, при которых это должно произойти. Как сообщил председатель ВСК Владимир Мойсик, Комиссия должна отработать то время, когда ее работа была парализована уходом судей Верховного Суда в отставке в конце 2014 г.

Большинство членов ВСК поддержали внесение соответствующих изменений в регламент, против выступил только судья Верховного Суда в отставке Николай Лавренюк, заявивший, что такие изменения фактически входят в противоречие с Законом «О восстановлении доверия…», изменения в который должен принимать парламент. «Не считаете ли вы, что то, что вы делаете – это изменения в закон, которые может внести только Верховная Рада? В законе четко сказано, что деятельность ВСК прекращается после истечения отведенного ей срока», – заявил Н. Лавренюк.

Аргументы, изложенные остальными членами ВСК в поддержку продолжения работы Комиссии, выглядели несколько странно и не содержали четкой обоснованности такого шага. Так, Петр Варишко сообщил, что предложение продлить полномочия ВСК «не противоречит» парламентскому законопроекту, которым работу ВСК предлагается продлить на 2 года (подробнее см. «Судебно-юридическая газета №19-20 от 25 мая 2015 г.). А Екатерина Смирнова заявила, что поскольку еще остаются нерассмотренные дела, продолжать работу является обязанностью членов ВСК. Никаких нарушений закона, по ее словам, в этом нет.

В итоге в п. 1.6 регламента деятельности ВСК были приняты изменения, согласно которым в срок работы Комиссии не засчитывается время, которое она не работала из-за отсутствия полномочного состава, т. е. около 5 месяцев. 5 июня соответствующие изменения были опубликованы в парламентской газете «Голос Украины». В эксклюзивном интервью нашему изданиюН. Лавренюк заявил, что менять свою позицию не собирается, и 12 июня станет последним днем его работы в ВСК. Таким образом, в составе ВСК останется всего один бывший судья – председатель В. Мойсик.

Судьи попали под «Автомайдан»

В начале лета ВСК резко активизировала свою деятельность. Если ранее в месяц она проводила одно, максимум 2 заседания, то только в первой половине июня их состоялось 3. Качество публичного рассмотрения дел сразу упало. Если ранее докладчики, как правило, сообщали присутствующим обстоятельства дел, то теперь они сосредоточились на констатации ошибок, допущенных судьями, без доклада материалов дел. Это делает невозможным понимание ситуации, в которой судьям пришлось принимать решения. Бросается в глаза и несоблюдение алфавитного принципа распределения дел в Комиссии. Так, в ходе 9 заседаний ВСК Маркиян Галабала выступал докладчиком 24 раза, председатель ВСК В. Мойсик – 8 раз, по 7 раз выступали Марина Соловьева и Татьяна Юзькова. М. Лавренюк, для сравнения, выступил докладчиком 6 раз.

Как и прежде, спорными остаются решения, которые судьи принимали в отношении активистов «Автомайдана». До сих пор сложно рационально объяснить, почему дела одних судей, лишивших водительских прав активистов «Автомайдана», направляются в ВСЮ для увольнения за нарушение присяги, а других, несмотря на схожесть дел – в ВККС, где дисциплинарные производства в их отношении должны быть закрыты за давностью совершенного проступка. Объяснения членов ВСК, что якобы в одних случаях судьи каким-то образом «пытались объективно рассмотреть дело, но ошиблись», а в других продолжали настаивать на своей правоте, выглядят крайне субъективно.

Типичная ситуация наблюдалась при рассмотрении дела судьи Подольского районного суда Киева Светланы Захарчук. Как следует из материалов дела, в январе 2014 г. она лишила права на управление транспортным средством сроком на 3 месяца активиста «Автомайдана» Александра Катрушу, участника известного автопробега в Межигорье 29 декабря 2013 г. По версии ГАИ, тогда А. Катруша не отреагировал на требование инспектора остановиться и проехал мимо. Уже в январе, при совершении очередного правонарушения на дороге, он был, наконец, остановлен ГАИ, после чего выяснилось, что он уже попадал в поле зрения автоинспекции.

Характерно, что в суде А. Катруша вообще не отметил тот факт, что являлся активистом «Автомайдана». А потом он запутался в показаниях, то утверждая, что вовсе не участвовал в известном автопробеге, то говоря, что все-таки в нем участвовал, но проезжал там несколькими часами ранее и не мог попасть в поле зрения ГАИ. Свидетели, пришедшие в суд, чтобы доказать невиновность водителя и наличие у него алиби, дали настолько противоречивые показания о времени и месте пребывания А. Катруши 29 декабря, что лишь усугубили ситуацию. Уже на заседании ВСК А. Катруша уверенно заявил, что являлся активистом «Автомайдана» и участником автопробега в Межигорье, но продолжил настаивать на своей невиновности. Предыдущую версию событий 29 декабря он рассказал в суде лишь потому, что так ему посоветовали юристы.

В итоге дело С. Захарчук было передано в ВСЮ. По словам председателя ВСК В. Мойсика, решающим стало то обстоятельство, что по закону протокол о совершении водителем правонарушения должен составляться на месте происшествия в одно время с его совершением. К сожалению, члены ВСК не разъяснили судьям, как быть в ситуации, когда водитель упорно не желает останавливаться на требование инспекторов ГАИ или пытается любой ценой избежать ответственности, находя свидетелей, готовых лжесвидетельствовать в суде.

Характерная история произошла и с судьей Голосеевского райсуда Киева Ларисой Калиниченко. 15 января 2014 г. она лишила водительских прав сроком на 3 месяца одного из лидеров «Автомайдана» Сергея Хаджинова, который не остановился по требованию сотрудника ГАИ после митинга у здания МВД 25 декабря 2013 г. В суде тогдашние народные депутаты от партии «Батькивщина» Арсений Яценюк и Сергей Пашинский заявили, что С. Хаджинов якобы заранее передал им право на управление транспортным средством, следовательно, правонарушение совершил не он. Судья их словам не поверила, и теперь ее дело передано в ВСЮ. Таким образом, достаточно сложные, запутанные дела по «Автомайдану» всегда сводятся к простому выводу о виновности судьи.

Едва ли не первым делом, когда судья признал свою вину, стало дело судьи Броварского горрайнного суда Киевской области Николая Рабца, которое рассматривалось 3 июня. В январе 2014 г. он на 6 и 3 месяца лишил права на управление транспортными средствами двух активистов «Автомайдана», участвовавших в автопробеге к Межигорью и не отреагировавших на сигналы ГАИ. Примечательно, что один из них, В. Пархоменко оплатил судебный сбор после решения суда, что, по словам судьи, фактически означало признание им своей вины. Дело Н. Рабца было направлено в ВККС. «С выводами Комиссии в целом согласен, протоколы и рапорты были составлены инспекторами небрежно», – отметил «Судебно-юридической газете» судья.

Тот, который не бросал

Неоднозначными можно назвать и решения Комиссии по делам судей Соломенского райсуда Киева Аллы Демидовской и Сергея Зинченко, судьи Шевченковского райсуда Киева Андрея Трубникова и группе из 5 судей Апелляционного суда Киева.

Так, А. Демидовская 22 января 2014 г. арестовала на месяц Владислава Цилицкого, который был задержан сотрудниками «Беркута» на крыше колоннады стадиона «Динамо» во время беспорядков на ул. Грушевского. По данным следствия, он бросал оттуда в сотрудников милиции бутылки с зажигательной смесью. Дело судьи было передано в ВСЮ, поскольку ВСК установила, что А. Демидовская рассмотрела дело в отсутствие задержанного, хотя и в присутствии адвоката. Сам задержанный находился в больнице, поскольку был избит при задержании. До сих пор неизвестно, прекращено ли уголовное производство в отношении самого В. Цылицкого, поскольку Генеральная прокуратура соответствующие сведения адвокату судьи предоставить не смогла.

Еще один судья этого же суда С. Зинченко 23 января 2014 г. арестовал на месяц Виталия Ахрамеева, задержанного на ул. Грушевского 21 января. В суде задержанный заявил, что в беспорядках участия не принимал, а на улице Грушевского оказался потому, что хотел «срезать дорогу» к ст. метро «Арсенальная», когда около 2.00, будучи нетрезвым, возвращался домой с празднования дня рождения. При личном досмотре на одежде В. Ахрамеева были выявлены следы зажигательной смеси. Присутствующие в суде депутаты сообщили, что он «известная личность», поскольку якобы продавал кофе возле Главпочтамта и даже был активистом «Батькивщины». Комиссия передала дело С. Зинченко в ВККС.

Споры вызвало и решение передать в ВСЮ дела судьи Андрея Трубникова и судей Апелляционного суда Киева, в частности заместителя председателя суда Марии Прындюк. В декабре 2013 г. они последовательно принимали решения об избрании меры пресечения активисту Майдана Владимиру Кадуре. По данным следствия и многочисленных видеозаписей, именно В. Кадура находился 1 декабря 2013 г. за рулем погрузчика во время беспорядков на улице Банковой. Сам он заявил «Судебно-юридической газете», что за рулем погрузчика действительно был, но никого не давил, а лишь не давал другим сесть за руль, чтобы не допустить трагедии.

Несколько странно выглядела ситуация с судьей Деснянского райсуда Киева Александром Котовичем. В ходе событий на ул. Грушевского он арестовал на месяц Григория Немченкова, ранее судимого по ст. 309 УК («незаконное производство, приобретение, хранение наркотических средств»). Представитель судьи, бывший координатор Центра правовой защиты Штаба национального сопротивления Юрий Михальский, сообщил, что с А. Котовичем они сотрудничали во время Майдана и получали от судьи информацию о ситуации с задержанными активистами. «По «Автомайдану» судья А. Котович не вынес ни одного негативного решения, он не заслуживает наказания», – отметил Ю. Михальский. Решение судьи по аресту Г. Немченкова, по его словам, было единственно верным в той ситуации, поскольку задержанный был из другой области. Этот же судья потом изменил арестованному меру пресечения на домашний арест. Тем не менее, Комиссия отправила дело судьи в ВККС.

Первые ласточки

Ситуация, когда судьи и их адвокаты поставили под сомнение легитимность работы Комиссии, не заставила себя ждать. Отдельного внимания удостоился председатель Комиссии В. Мойсик, которого обвинили в членстве в политической партии «За Украину!», что делает его работу в ВСК спорной. Однако В. Мойсик тут же опроверг это обвинение, заявив, что вышел из партии в июне 2012 г., о чем есть его соответствующее заявление. Тем не менее, согласно Единому реестру общественных формирований, В. Мойсик до сих пор значится первым заместителем председателя этой партии.

Также членов Комиссии обвинили в сокрытии и искажении ряда фактов, содержащихся в материалах дел. Следует отметить, что подобные обвинения небезосновательны. Например, докладывая 3 июня дело судьи Бабушкинского райсуда Днепропетровска Веры Левч, 25 января 2014 г. отпустившей на поруки несовершеннолетнего участника состоявшейся накануне акции протеста, который в ее ходе обмотал лицо шарфом, П. Варишко заявил, что такое действие молодого человека было «логичным, поскольку была зима». Однако СМИ Днепропетровска сообщали, что 24 января большая группа радикально настроенных молодых людей нарушила общественный порядок в городе, а у около 15 человек на лица были надеты медицинские маски и натянуты шарфы, чтобы их не смогли узнать. Погода в городе в тот день была солнечной, а температура составляла всего 10 – 13°С. Проверка В. Левч, впрочем, была прекращена Комиссией. Неудивительно, что сторона судьи М. Прындюк заранее поставила под сомнение объективность будущего решения Комиссии по судьям Апелляционного суда Киева, учитывая то обстоятельство, что дела судей, рассматривавших эти же дела в первой инстанции, уже были переданы в ВСЮ.

Всего за все время работы ВСК рассмотрела дела 62 судей. 45 из них были направлены в ВСЮ, 12 – в ВККС, а еще в 5 случаях проверки были прекращены.

h6
+38 (044) 209-50-69
+38 (067) 239-93-88
E-maillaw@kasyanenko.com.ua
Адресул. Владимирская, 40/2